Dopisy čtenářů – K odpojování od CZT

legislativa

Při úvahách o odpojení od CZT a zřízení vlastního zdroje tepla osazeného kotli se běžně uvádějí a porovnávají ekonomické náklady na palivo a spotřebu elektrické energie. Zapomíná se na náklady při zřizování nových kotelen a během provozu kotelen na náklady na základě zákony vynucených revizí, kontrol, odborných prohlídek a nutných kvalifikačních předpokladů.

Zpravidla vůbec se nezvažuje právní odpovědnost nových provozovatelů. Proto uvádím základní podmínky, které je nutné zajistit při montáži a při provozování těchto zařízení:

Výroba

1) Kvalifikace – firma musí mít oprávnění k montáži plynových zařízení a její pracovníci osvědčení od TIČR – Vyhláška č. 21/1979 Sb.

2) Revize, zkoušky, kontroly, odborné prohlídky

2.1. odborná prohlídka dle vyhl. č. 91/1993 Sb. a NV č. 101/2005 Sb. u kotelen je-li výkon jednoho kotle větší než 50 kW nebo součet všech kotlů větší než 100 kW.
2.2. výchozí revizi plynového zařízení dle vyhl. č. 21/1979 Sb. a č. 85/1978 Sb.
2.3. výchozí revizi TNS dle vyhl. č.18/1978 Sb. a ČSN 69 0012.
2.4. výchozí revizi elektrického zařízení a hromosvodů (je-li odvzdušnění plynu vyvedeno na střechu).
2.5. výchozí revizi spalinových cest a komínů dle vyhl. č. 91/2010 Sb.
2.6. zápis o zkouškách dle ČSN 06 0310, 06 0830, ČSN EN 12 828 (06 0205) tzn. propláchnutí, zkouška těsnosti, zkouška dilatační a topná zkouška.
2.7. zápis o funkčních zkouškách ochran, blokád, regulace kotelny dle ČSN 06 0310 s udáním hodnot, na které jsou nastaveny.
2.8. zápis o funkčnosti stabilních detektorů úniku plynu.
2.9. zápis o servisu uvedení kotle do provozu včetně hořáku.
2.10. zápis o servisu uvedení do provozu chemické úpravy.
2.11. zápis o instalaci zařízení požární ochrany (EPS).
2.12. zápis o bezpečnostní výstroji otopné soustavy dle ČSN 06 0830 (pojistný ventil, manometr, teploměr, bezpečnostní systémy).
2.13. zápis o měření emisí dle vyhl. č. 201/2012 Sb.

3) Nutno předložit dokumentaci dle vyhl. č. 499/2006 Sb.

3.1. projekt dle NV č. 499/2006 Sb.
3.2. návody k montáži, obsluze a provozu všech za­řízení u kotelny např. kotle, čerpadla, CHÚV, ­detektory úniku plynu atd., tlakových nádob (expanzomatů) atd.
3.3. návrh na místní provozní předpis (řád).
3.4. atesty na veškeré zařízení kotelny např. armatury, pojistné ventily atd.

Komentář

1. V několika případech, a netýká se to jen malých firem, nemají firmy oprávnění a osvědčení od TIČR a předkládají pouze Živnostenský list.
2. V některých případech musí být účast TIČR.
3. Jsou-li kotelny stanovenými výrobky dle parametrů dle zákona č. 22/1997 Sb. musí být zajištěna i účast Autorizované osoby (notifikované osoby – NoBo).
4. Jednotlivé zápisy musí být prokazatelné s podpisy příslušných osob.
5. Nestačí, jak se někdy stává, že zápis o topné zkoušce a zkouškách dle ČSN 06 0310 se omezí na konstatování „Provedeno“.

Toto vše musí být předáno budoucímu provozovateli před uvedením do provozu.

Doporučuji budoucím provozovatelům, aby se domluvili s montážní organizací, aby výchozí revizi a zkoušky prováděl pro montážní firmy revizní technik, který pro ně bude provádět revize a zkoušky provozovaných zařízení. Nebude-li montážní firma souhlasit, protože má ona právo určit, kdo bude zkoušky, revize provádět, tak by měl budoucí provozovatel ve svém zájmu k předávání dokumentace přizvat svého revizního technika. Ten může mít důležité připomínky, které je možné řešit před zaplacením faktur. Provozovatel se tak vyhne obtížnému řešení případných problémů, které jeho revizní technik objeví až po roce, či 3 letech při periodické revizi a kontrole.

Provoz

Málokdo z představenstva družstva a  VJ, zejména předseda, si uvědomuje, že nese osobní zodpovědnost za nízkotlakou kotelnu jako provozovatel. Jejich povinnosti jsou státem vynucené a uvedeny v příslušných zákonech, vyhláškách, NV a normách. Jejich seznam uvádím.

Musí zajistit:

1. Jmenovat osobu zodpovědnou za TNS podle ČSN 69 0012 a osobu zodpovědnou za plynové zařízení dle ČSN EN 1775 (38 6441). Doporučuji jmenovat osobu zodpovědnou za kotelnu. Není-li osoba jmenovaná, nese plnou zodpovědnost předseda. Jmenování musí být prokazatelné a s uvedením povinností dle výše uvedených norem.

2. Určit kvalifikovanou osobu prokazatelně, tzn. zápisem, odpovědnou za:

– TNS (expanzomat) dle ČSN 69 0012
– Plynové zařízení dle vyhl. č.21/1979 Sb.
– Kotelny dle vyhl. č.91/1993 Sb.

Je-li plynové zařízení pouze potrubím (není např. regulační stanice), stačí pouze pro plynové zařízení osvědčení dle vyhlášky č. 91/1993 Sb. U kotlů do 50 kW a kotelen do součtu výkonů menších než 100 kW, nemusí být osvědčení dle vyhlášky č. 91/1998 Sb., ale musí být prokazatelně osoba jmenovitě určená a té musí být prokazatelně předán návod výrobce kotle na obsluhu.

3. Vydat Místní provozní předpis (MPP) (řád) dle vyhl. č. 91/1993 Sb., ČSN 38 6405, ČSN 69 0012.

V MPP nutno uvést (nezaměňovat s Návody výrobců, tyto se stávají pouze součástí MPP):
3.1. určit způsob obsluhy občasná – trvalá a zejména četnost kontrol.
3.2. jmenovitě určení obsluhy a zajistit jejich kvalifikaci, vyškolení a vystavení osvědčení. Určení musí být jmenovité prokazatelné. Nemůže to být, že každý týden (měsíc) obsluhuje jeden z nájemníků. Muselo by být střídání přesně určeno v MPP a všichni by museli mít kvalifikaci.
3.3. Způsob vedení provozní dokumentace (viz bod 3.7. a 3.8)
3.4. Popis zařízení kotelny – otopné soustavy,
– plynového zařízení,
– zařízení M a R.
3.5. Povinnosti, provozovatele, osoby zodpovědné a obsluhy.
3.6. Četnost a způsob zkoušení kontroly bezpečnostních systémů.
3.7. Četnost a způsob dalších činností obsluhy:
1. Kontrola CO.
2. Kontrola komínů a spalinovodů.
3. Kontrola explozních klapek.
4. Kontrola olejových náplní.
Body 1. až 4. je nutné provádět 1x za měsíc.
5. Nulování manometrů.
6. Kontrola signalizací.
7. Kontrola netěsností plynových zařízení.
8. Odkalení kotlů, rozdělovače, sběrače, zásobníků TV.
9. Funkce stabilních detektorů.
10. Profukování vodoznaků.
Body 5 až 10 je nutné provádět 1x za 3 měsíce
3.8. Zajištění strojní údržby 1x za rok.
3.9. U kotlů s menším výkonem musí být nějakým dokladem (instrukcí předsedy) určeny povinnosti obsluhy kotlů, např. zkoušení bezpečnostní výstroje (PV), kontroly plynových zařízení, způsob obsluhy.

Mohou být i jiné činnosti vyplývající z atypických zařízení kotelny.

4. Provozovatel (osoba zodpovědná) musí zajistit:

4.1. Odborná prohlídka dle vyhl. č. 91/1993 Sb. min. 1x za rok.
4.2. Provozní revize plynového zařízení 1x za 3 roky dle vyhl. č. 85/1978 Sb.
4.3. Kontrola plynového zařízení 1x za rok dle vyhl. č. 85/1978 Sb.
4.4. Kontroly komínů a spalinových cest dle vyhl. č. 91/2010 Sb.
4.5. Revize elektrozařízení + hromosvody.
4.6. Kontrola hasicích přístrojů a hasicích zařízení dle vyhl. č.246/1996 Sb.
4.7. Servis kotlů (hořáků) 1x za rok.
4.8. Servis zařízení M a R kotelny 1x za rok.
4.9. Kalibrace detektorů úniku plynu 1x za rok.
4.10. Kontrola a servis úpravny vody 1x za rok.
4.11. Revize TNS (expanderů, vzdušníků dle ČSN 69 0012 a vyhl. č.18/1979 Sb.).
– Provozní revize 1x za rok.
– Vnitřní revize + zkouška těsnosti 1x za 5 let.
– Tlaková zkouška 1x za 9 let.
4.12. Kontrola manometru a teploměru porovnáním s kontrolním 1x za 2 roky.
4.13. Zápis o měření emisí dle zákona č. 201/2012 Sb.
4.14. Zápis o kontrole kotlů a otopných soustav dle vyhl. č.194/2013 Sb.
4.15. Zápis o energetické náročnosti budov dle vyhl. č. 78/2013 Sb.

Tyto povinnosti provozovatele by měl uvést výrobce (montážní firma) v návrhu MPP (řádu). Dle mého osobního názoru by to měl uvést projektant v projektu. Ani v jednom případě jsem se nesetkal s vyhodnocením ­rizik s uvedením výše uvedených povinností z toho ­vyplývajících. Jak to, že nekonal SUIP – OIP (Státní úřad inspekce práce – Oblastní inspektorát práce)?

V textech odborných cechů se uvádí, že vzniká až 300 úrazů a úmrtí v plynových kotelnách. Dle mého názoru je velká část těchto úrazů zapříčiněna neodborným způsobem provozu, kontrolou a údržbou.

Několikrát se mi stalo, že předseda/předsedkyně družstva, SVJ si mě pozval, aby provedl odbornou prohlídku dle vyhlášky č. 91/1993 Sb. Když jsem vyjmenoval všechny povinnosti a chtěl jsem o tom doklady, tak většinou reagovali:

„Tak to ne, za tak nízký peníz neponesu za to odpovědnost“ a z funkce odstoupili. Úplně je chápu. Předsedkyně je většinou žena v domácnosti nebo ekonomka a o problémech kotelny nic neví.

Není povinností výrobce nebo projektanta, který navrhoval odpojení od CZT, aby budoucího provozovatele na tyto skutečnosti upozornil, ale bylo by to vhodné. Dle zákona č. 309/2006 Sb. o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci podle § 4, odstavec 1, písmeno c), musí provozovatel zajistit, aby zařízení bylo „pravidelně a řádně udržováno, kontrolováno a revidováno“. Bezpečným řešením je svěřit provádění potřebných činností firmě disponující požadovaným oprávněním a související náklady promítnout do kalkulace výsledné ceny tepla. Neboť o tu jde na prvním místě.

Na nízkotlakou kotelnu se vztahuje řada předpisů a norem. V případě zájmu o bližší podrobnosti se zájemci mohou obrátit na Asociaci tlakových zařízení, i mým prostřednictvím.